coll. - Estudio del Sistema Electrónico de Contratación Pública de México : rediseñando CompraNet de manera incluyente.

La contratacin pblica es una actividad econmica clave para los gobiernos. Por tanto, tiene efectos importantes sobre la forma en que el dinero de los contribuyentes se destina a prestar servicios pblicos. En Mxico, el gasto en contratacin gubernamental en 2015 fue de alrededor de 111.5 mil millones de dlares estadounidenses, representando 21% del gasto total del gobierno. Dado que el sector pblico es un elemento crucial para la productividad de la economa, el impacto del gasto pblico sobre los intereses nacionales va ms all de la mera prestacin de servicios pblicos. Los gobiernos apoyan la productividad a travs del monto de sus gastos, pero tambin desarrollando y respaldando un entorno que sea capaz de crear condiciones adecuadas para que las empresas inviertan e innoven, y para que las sociedades prosperen.

La eficiencia y la integridad de los servicios pblicos de Mxico, en particular en lo relacionado con el uso de recursos del estado, estn sujetas a la supervisin de diversos actores. El carcter horizontal de la contratacin pblica y su vulnerabilidad ante actos de corrupcin han centrado la atencin en garantizar que los recursos pblicos se gasten de manera eficaz y equitativa. El trabajo continuo del gobierno federal para incrementar la eficiencia en el gasto pblico y minimizar el riesgo de corrupcin ha sido desprestigiado por escndalos que daan la percepcin del pblico sobre las compras gubernamentales. Eliminar la corrupcin forma parte importante de los esfuerzos por aumentar la productividad, ya que esta afecta a los determinantes clave de su crecimiento, tales como la innovacin y la difusin de nuevas tecnologas, un entorno de mercado favorable y la asignacin de recursos. Por consiguiente, mitigar el riesgo de corrupcin representa un paso importante en el camino del pas hacia un desarrollo sostenible e incluyente.

El Estudio del Sistema Electrnico de Contratacin Pblica de Mxico: Rediseando CompraNet de Manera Incluyente destaca que reformar el sistema de contratacin pblica no solo es necesario para mostrar que el uso de los fondos pblicos es eficaz y equitativo al brindar servicios, sino tambin para reconstruir la confianza de los mexicanos en su gobierno. La digitalizacin de la actividad gubernamental representa una oportunidad de mejorar radicalmente la interaccin del gobierno con los ciudadanos, las empresas y la sociedad civil. En este sentido, la Recomendacin del Consejo de la OCDE sobre Estrategias de Gobierno Digital apoya las polticas pblicas y los mtodos destinados a alcanzar una mayor transparencia, apertura e inclusin de los procesos y operaciones gubernamentales. Las experiencias de los pases de la OCDE han demostrado que la contratacin electrnica tiene el potencial de lograr estos objetivos.

Desde 1996, el gobierno federal ha utilizado el sistema CompraNet para interactuar con el mercado de proveedores. En el momento de su creacin, CompraNet represent un mtodo innovador de contratacin electrnica en Amrica Latina. Se trata de una interfaz fundamental tanto para el gobierno como para los proveedores, y ha sido una herramienta poderosa para incrementar la participacin de las pequeas y medianas empresas (PYMEs) en la contratacin gubernamental. Ahora, la actual administracin desea aprovechar los avances tecnolgicos para establecer una visin del futuro del sistema. Las tendencias actuales indican que la siguiente generacin de reformas a la contratacin electrnica implicar la integracin digital de todas las entidades gubernamentales y el enlace con otras reas de gobierno, como la financiera y la fiscal. En el corto plazo, esto permitir recabar datos y utilizarlos para garantizar la rendicin de cuentas respecto al gasto pblico, mientras que en el largo plazo ser importante para disear la poltica gubernamental en la materia.

La OCDE fue invitada por la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) a armonizar las perspectivas de un amplio grupo de actores en una sola visin que coincida con las mejores prcticas internacionales. De implementarse con eficacia, la reforma de CompraNet elevar la productividad del servicio pblico, mejorar la calidad y reducir el costo de los bienes y servicios adquiridos por el gobierno. Tambin constituir un hito en el desarrollo de la Estrategia Digital Nacional, la cual servir como catalizador para el crecimiento del pas, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo.

La hoja de ruta presentada en este estudio, producto de una revisin entre pares, traza un enfoque por etapas para redisear el sistema. Este enfoque permite vigilar de cerca la ejecucin y, en un pas donde la contratacin electrnica est bien arraigada, amortigua el impacto que los cambios puedan generar en los usuarios. La primera etapa de dicha hoja de ruta buscar mitigar algunos de los mayores riesgos a la integridad al mejorar el cumplimiento con el sistema. La segunda etapa, que representa un escaln hacia la integracin del sistema, permitir recolectar la informacin sobre contratacin pblica y reutilizarla en un formato de datos abiertos. Esto apoyar a la tercera y ltima fase, la eventual transicin a un sistema plenamente transaccional, integrado con otros sistemas gubernamentales.

Se espera que la evolucin de CompraNet a lo largo de estas tres etapas logre mejoras graduales en la eficiencia y la eficacia del sistema. Dado el amplio alcance de CompraNet en la actividad econmica de Mxico, los efectos indirectos de estas mejoras pueden generar incrementos en la productividad de los empleados gubernamentales, las capacidades y la competitividad en materia digital de los proveedores, el valor por el dinero del gasto gubernamental y la confianza de los mexicanos en sus instituciones pblicas.