El estudio de Cooperacin Regulatoria Internacional (CRI) en Mxico estuvo a cargo de la Direccin de Gobernanza Pblica de la OCDE, bajo los auspicios del Comit de Poltica Regulatoria de la Organizacin, utilizando la metodologa de revisin de poltica regulatoria desarrollada a lo largo de dos dcadas de aprendizaje de pares. Parte de la Recomendacin del Consejo de la OCDE sobre Poltica y Gobernanza Regulatoria de 2012, que considera a la CRI como un componente esencial de la regulacin de calidad en el contexto globalizado que prevalece en la actualidad. Asimismo, se basa en el trabajo en conjunto realizado por la OCDE en el tema de la CRI y en estudios de caso especficos por pas y sector desarrollados desde 2012.
El presente es el primer informe que profundiza en la cooperacin regulatoria internacional realizado por la OCDE. El documento se elabor tomando en cuenta las respuestas proporcionadas por la Secretara de Economa y por diversos organismos mexicanos a un cuestionario formulado por la OCDE, as como las obtenidas en varias reuniones y entrevistas llevadas a cabo en dos visitas de investigacin. El estudio recibi la valiosa contribucin en trminos de revisin de pares de Canad, Chile y Nueva Zelanda. Dos versiones preliminares del documento se analizaron en talleres sobre polticas pblicas con funcionarios pblicos de diversos mbitos y con representantes de cmaras de comercio de Mxico. Asimismo, fue revisado por pares del Comit de Poltica Regulatoria de la OCDE.
El informe sustenta el gran deseo de Mxico de mejorar la eficacia de su marco regulatorio para garantizar mercados ms eficientes y competitivos. Se realiz a solicitud de la Secretara de Economa de Mxico (mediante su Unidad de Competencia y Polticas Pblicas para la eficiencia de los Mercados). Este documento puede leerse junto con otros estudios de la OCDE sobre la experiencia de Mxico, como Standard-Setting and Competition in Mexico: A Secretariat Report y algunos estudios de caso especficos que forman parte del Proyecto de Evaluacin de la Competencia de la OCDE.
Reconocimientos
Este informe fue coordinado y elaborado por Celine Kauffmann, Marianna Karttunen y Guillermo Morales Sotomayor, bajo la direccin general de Nick Malyshev, Jefe de la Divisin de Poltica Regulatoria y el liderazgo de Marcos Bonturi, Director de Gobernanza Pblica de la OCDE. Cont con la valiosa contribucin de Manuel Gerardo Flores, Delia Mara Vzquez, Camila Saffirio y Andrea Perez (de la Divisin de Poltica Regulatoria de la OCDE). La traduccin del reporte al Espaol fue hecha por Gilda Moreno. El documento fue preparado para su publicacin por Sara Kincaid, con la asistencia administrativa de Claudia Paupe.
La evaluacin realizada por pares con experiencia excepcional en el tema de cooperacin regulatoria internacional fue decisiva para emitir las conclusiones clave de este informe. El Secretariado de la OCDE agradece la invaluable aportacin de Jeannine Ritchot, Directora Ejecutiva de la Direccin de Poltica y Cooperacin Regulatoria de la Junta del Tesoro (Canad); Gastn Fernndez, Jefe del Departamento Regulatorio de la Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores (Chile); y Julie Nind, asesora principal de poltica pblica del Ministerio de Negocios, Innovacin y Empleo (Nueva Zelanda).
En especial agradecemos a la Secretara de Economa de Mxico y su equipo; en particular, al secretario de Economa, Ildefonso Guajardo, y a la subsecretaria de Competitividad y Normatividad, Roco Ruiz, quien solicit este informe. Nuestro agradecimiento a Mario Emilio Gutirrez, Comisionado Nacional de la Comisin Nacional de Mejora Regulatoria, CONAMER (antes COFEMER); Juan Carlos Baker, subsecretario de Comercio Exterior, as como a la Representacin Permanente de Mxico ante la OCDE, encabezada por la Embajadora Mnica Aspe, por su compromiso durante todo el proceso de investigacin.
Expresamos tambin nuestra gratitud a los muchos funcionarios gubernamentales que contribuyeron a esta labor, incluidos (pero no limitados a): Jos Eduardo Mendoza, Comisionado de la Comisin Federal de Competencia Econmica. De la Unidad de Competencia y Polticas Pblicas para la Eficiencia de los Mercados: David Lpez, Titular; Francisco Javier Higareda, Director Adjunto; Ana Lilia Martnez, Directora de Anlisis de la Competencia y Eficiencia de los Mercados y Fabin Coca, Director. De la Direccin General de Normas: Alberto Ulises Esteban, Director General; Jess Lucatero, Director Adjunto de Operaciones y Claudia Sama, Directora Adjunta de Operaciones. De la Direccin General de Reglas de Comercio Internacional de la Subsecretara de Comercio Exterior; Mnica Lugo, Directora General Adjunta. De la CONAMER, Marcos valos, Coordinador General de Manifestaciones de Impacto Regulatorio.
Tambin recibimos observaciones esenciales de diferentes autoridades mexicanas que ayudaron a documentar este estudio en su etapa de preparacin, en particular de las secretaras de Relaciones Exteriores (SRE), Comunicaciones y Transporte (SCT), Salud (SSA), y Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT); la Agencia de Seguridad, Energa y Ambiente (ASEA); la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS); el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA); la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (CONUEE); la Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA); el Consejo Mexicano de Normalizacin y Evaluacin de la Conformidad (COMENOR); la Cmara Nacional de la Industria de Productos Cosmticos (CANIPEC).