coll. - La integridad pública desde una perspectiva conductual -

La integridad es ms que una eleccin racional contra la corrupcin. Esencialmente, promover la integridad es alentar un comportamiento en aras del inters pblico por encima del comportamiento autocomplaciente de prcticas corruptas y carentes de tica. Sin embargo, el comportamiento humano es, a menudo, una dimensin descuidada en la formulacin de polticas de integridad. Los esfuerzos para prevenir la corrupcin todava se fundamentan ampliamente en un modelo racional de toma de decisiones. Tal enfoque enfatiza usualmente la importancia de incrementar los costos y disminuir los beneficios de un comportamiento indeseado. De ello se derivan recomendaciones de normativa comn que incluyen control y sanciones, as como la reduccin de la discrecionalidad de quienes toman las decisiones, con el fin de restringir las posibilidades de conductas indebidas. En ocasiones, esto ha llevado a una regulacin excesiva, al establecimiento de controles paralizantes y a la desconfianza en la administracin pblica.

Las polticas de integridad han pasado de enfocarse estrictamente en disuadir y hacer cumplir, a promover decisiones basadas en valores en el sector pblico y en la sociedad. Un sistema de integridad pblica, tal como lo reconoce la Recomendacin del Consejo de la OCDE sobre Integridad Pblica , 2017, es el cimiento de la confianza en gobiernos, instituciones y sociedad en general. Con Percepciones conductuales para la integridad pblica , la OCDE encabeza un enfoque de la integridad pblica centrado en el ser humano.

Evidencia surgida de las ciencias del comportamiento destaca los factores sociales y psicolgicos que influyen en el comportamiento. El Premio Nobel de Ciencias Econmicas 2017, otorgado a Richard Thaler, es un reconocimiento a las polticas inspiradas en el comportamiento, como los empujones: volver sutilmente ms viable una opcin sin limitar las otras opciones de quien toma la decisin. En el transcurso de las ltimas dos dcadas, un creciente conjunto de evidencia experimental, en el laboratorio y en el campo ha arrojado alguna luz sobre el funcionamiento de las redes corruptas, la manera en que los individuos se ven tentados de beneficiarse de la corrupcin y cmo reaccionan a los incentivos provistos por las medidas anticorrupcin. La investigacin conductual ha generado un caudal de conocimientos que los responsables polticos pueden aprovechar para desarrollar polticas de integridad innovadoras y bien enfocadas.

Este informe es la primera revisin exhaustiva de diferentes ramas de las ciencias del comportamiento para identificar enseanzas prcticas beneficiosas para las polticas de integridad. Responde a preguntas como: cules son los determinantes de una decisin moral?, cundo estn las personas conscientes de un dilema tico?, cmo se infunde la confianza? y por qu las personas pierden confianza en la integridad de alguien? Percepciones conductuales para la integridad pblica gua a los encargados de formular polticas en la construccin de sistemas de integridad en los que no se pase por alto la responsabilidad moral. Contiene recomendaciones concretas sobre cmo incorporar percepciones conductuales en las polticas de integridad modernas. Al mismo tiempo, destaca los aspectos de las estrategias anticorrupcin que podran convertirse en trampas de comportamiento, como depender del cumplimiento estricto o el uso de la transparencia como una panacea. Las percepciones conductuales pueden enriquecer las polticas de integridad al volverlas no solo ms eficaces y eficientes, sino tambin ms humanas.